Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела

Рассказываем, как самостоятельно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела в 2019 году.

Рассмотрение заявления в полиции

Процедура возбуждения дела в рамках УК РФ требует соблюдения ряда правил. Главное условие – наличие повода к запуску уголовного производства. Под ним понимают источник, предоставивший сведения о незаконных действиях, – уже совершенных или планирующихся. Одним из таких поводов выступает заявление, направленное в полицию.

Прием подобных сообщений производится круглосуточно в любом подразделении, независимо от территории свершения правонарушения. Однако для большей эффективности, обращаться стоит по месту происшествия.

Формат сообщения – письменный, устный. В первом случае бланк для изложения сути происшествия запрашивается на месте. Во втором – сведения фиксируются в протоколе, который затем удостоверяется подписями уполномоченного лица и заявителя.

Допускается подать заявление и через официальный сайт МВД, а также по почте или по телефону. В последнем случае обращение оформляется через подготовку рапорта.

Важно! Сотрудники полиции обязаны регистрировать сообщения обо всех преступлениях без исключения. Прямое отклонение заявления либо уговоры отказаться от его подачи считаются незаконными. За подобные действия работник органов может быть привлечен к дисциплинарной или уголовной ответственности за нарушение инструкции и сокрытие правонарушения от учета.

Анонимные обращения поводами для начала производства не признаются. Такие сообщения чаще всего в работу не принимаются. Подобные сведения могут быть взяты на контроль только по решению руководителя подразделения

Общий регламент приема и рассмотрения заявления:

  1. Регистрация. Сообщение о неправомерных действиях фиксируется в журнале учета (КУСП). Далее, ему присваивается порядковый номер.
  2. Оформление талона. Талон-уведомление подготавливается на основании п. 4 ст. 144 УПК. Содержит регистрационный номер обращения, дату и время приема, данные дежурного, его подпись. Уведомление вручается обратившемуся лицу. Корешок талона остается на хранении в отделе полиции.

После завершения регистрации дежурный принимает меры по незамедлительному реагированию на ситуацию или направляет сообщение руководителю отдела. Последний назначает должностное лицо, ответственное за проведение проверки, и устанавливает ее срок.

Согласно ст. 144 УПК период, отводимый для контроля полученных сведений, опроса причастных лиц, осмотра места происшествия, составляет 3 суток. При необходимости он может быть продлен до 10 дней либо до 30 дней, если требуются дополнительные исследования.

По итогам окончания проверки следственным комитетом выносится процессуальное решение. Это может быть возбуждение уголовного дела, передача запроса по подследственности в другую структуру либо отказ в начале производства.

Основания отказа

Поступившее заявление о возбуждении уголовного дела либо сообщение о совершенном преступлении рассматривается следственным органом на предмет установления события преступления и состава преступления. Помимо этого, в ходе проверки устанавливается возможность возбуждения уголовного дела исходя из давности его совершения.

По результатам проверки уголовное дело либо возбуждается, либо в его возбуждении отказывается.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован как потерпевшим, так и обвиняемым.

Читайте также:  Допрос свидетеля и потерпевшего на предварительном следствии

Как правило, потерпевшего не устраивает сам факт отказа. Это естественно, поскольку, направляя заявление, потерпевший рассчитывает на то, что обвиняемый в конечном итоге будет наказан. Что касается обвиняемого, то отказ в возбуждении уголовного дела может не устраивать его не по самому факту отказа, а по обстоятельствам отказа.

Так, существуют два вида оснований для отказа – реабилитирующие и нереабилитирующие.

Отказ по реабилитирующим обстоятельствам по сути является признанием того факта, что человек чист перед законом и обществом. Отказ по нереабилитирующим обстоятельствам фактически подтверждает виновность человека в совершении преступления, однако делает невозможным его привлечение к уголовной ответственности.

Реабилитирующими обстоятельствами считаются:

  • отсутствие события преступления. Это означает, что противоправного действия вообще не было и потерпевшему либо показалось, либо он неправильно истолковал действия обвиняемого;
  • отсутствие состава преступления. В данном случае идет речь о 4 столпах обвинения – объекте, субъекте, объективной и субъективной стороне преступления. Это может означать, что преступление имело место, но обвиняемый либо не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, либо являлся на момент совершения преступления недееспособным, либо не имел умысла на противоправные действия, либо формально преступление хотя и имело место, но было вызвано крайней необходимостью или необходимой обороной.

Существуют еще несколько видов реабилитирующих обстоятельств, но вряд ли они могут представлять интерес для читателя, поскольку носят узкопрофильный характер.

К нереабилитирующим обстоятельства относятся:

  • истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности;
  • смерть обвиняемого;
  • принятый акт амнистии.

Таким образом, несогласие обвиняемого с отказом в возбуждении уголовного дела может быть вызвано именно причинами отказа. Так, обвиняемый может считать, что он не совершал преступления вообще, а отказали в возбуждении дела по амнистии.

Какие аспекты важно знать

Изучить проверочные материалы важно, чтобы сложилось понимание о том, какая проверка была осуществлена на предмет решения об отказе в открытии дела. В зависимости от того, где находятся бумаги, надо написать заявление на имя начальника дознавательного органа, или следователя, или дознавателя. Если эта информация неизвестна, то документ готовят на имя руководителя органа, принявшего решение. Его регистрируют в канцелярии, где получают отметку о принятии или отправляют заказным письмом с уведомлением, которое впоследствии послужит подтверждением получения заявления.

УК, УПК и уголовное право

Юридическая наука содержит в себе ряд отраслей, в том числе и уголовное право. Неюристы должны знать, что УК и УПК – это не уголовное право, а способ и процедура применения этого права, то есть достаточно узкая его часть.

Поэтому статьи кодексов, в частности УК РФ, говорят не о понятии состава преступления, а выделяют конкретные основания для отказов в возбуждении уголовных дел. Но каковы бы ни были эти основания, они в любом случае связаны с компонентами состава преступления.

То есть основания, связанные:

  • с личностью подозреваемого, относятся к субъекту преступления;
  • с самим деянием – к объекту преступления;
  • с правами человека – к объективной стороне;
  • с отношением к совершенному деянию – к субъективной стороне.
Читайте также:  Как суды применяют статьи УК РФ о фейках про коронавирус

Что значит изучить постановление?

Как правило, вердикт об отклонении прошения о возбуждении уголовного дела состоит из двух абзацев. В первом абзаце содержатся аргументы и мысли следователя, которыми он обосновывает своё решение. Во второй части документа содержатся формальные доводы, являющиеся основаниями для утверждения данного решения и сопровождающиеся отсылками на УПК России.

Для оспаривания постановления следует тщательно его изучить, посоветовавшись со специально обученными людьми. Посмотрев и изучив документ подробно, нужно понять, какие усилия прилагал следователь для того, чтобы раскрыть данное дело. Например, всех ли свидетелей он опросил или же все ли улики он привлек к делу. После проделанной процедуры нужно написать апелляцию, указав в ней недоработки дознавателя.

Как обжаловать отказ

Согласно действующему законодательству копии об отказе выдают всем заинтересованным гражданам в течение суток.

Обратите внимание! После получения на руки постановления необходимо его изучить и обратить внимание на:

  1. Формальное основание для отказа. Оно озвучивается в самом конце документа и содержит в себе отсылки на применяемые нормы УПК.
  2. Обоснование принятого решения.

Отказ выносится из-за отсутствия в действительности описываемого события или если в деянии нет состава преступления. Проанализировать состав можно самостоятельно, изучив нормы Уголовного Кодекса и Постановления Пленумов Верховного Суда или обратиться за помощью к юристам.

Если после изучения текста отказа и норм УК и УПК убежденность в неправомерности действий сотрудников следственных органов осталась, то постановление можно обжаловать.

Перед составлением жалобы желательно изучить материалы проверки, проводившейся по заявлению. Сделать это можно по письменному заявлению, написанному на имя руководителя следственного органа. В обращении следует указать:

  • статус в деле — заявитель;
  • дату подачи заявления о возбуждении уголовного дела и суть предыдущего обращения;
  • дату и номер документа об отказе в открытии дела;
  • номер материалов проверки, он указан в отказной;
  • требование об ознакомлении с материалами дела со ссылкой на статью 24 Конституции.

Обратите внимание! Подготовленное заявление можно отправить заказным письмом или принести в канцелярию.

После ознакомления с материалами дела необходимо составить жалобу. Свое обращение можно направить прокурору, руководителю следственного органа или судье. А за составлением текста — обратиться к юристу, занимающемуся уголовными делами.

Обжалование отказа

Порой заявитель или иное заинтересованное лицо считает отказ в возбуждении дела неправомерным. В такой ситуации отказ в силу ст. 123–125 УПК РФ может быть обжалован посредством письменного обращения:

  • к руководителю следственного органа, где было вынесено постановление;
  • в прокуратуру;
  • суд.

В п. 5 постановления Пленума Верховного суда от № 1 содержится перечень лиц, которые могут обжаловать постановление. Разъясняется, что право на обжалование имеют как физические, так и юридические лица, чьи интересы в той или иной степени затрагивает это процессуальное решение. При этом сам факт признания лица участником производства или отсутствия такого признания не влияет на его право обжалования.

Прежде чем обратиться с жалобой, стоит:

  • изучить само постановление об отказе и причины такого решения;
  • внимательно ознакомиться с материалами доследственной проверки (это можно сделать лично либо через представителя, например адвоката);
  • выбрать орган, в который планируется обжалование.
Читайте также:  Исправительные работы как вид уголовного наказания

Жалоба может быть передана лично, через представителя или направлена по почте.

После получения жалобы у начальника следственного отдела или прокурора будет 3 дня на проведение работы по ней, после чего он должен проинформировать заявителя о ее результатах. Этот срок может увеличиться до 10 суток, но только в исключительных случаях.

Не стоит считать обжалование отказа в возбуждении уголовного дела бессмысленным. Так, обзор судебной практики по Нижегородской области только за 1-е полугодие 2016 года показывает, что из 45 обжалованных в апелляционной инстанции отказов 35 были отправлены на новое разбирательство.

О незаконных отказах в возбуждении уголовного дела рекомендуем прочитать статью КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

***

Резюмируя, скажем, что УПК РФ допускает отказ в возбуждении уголовного дела при наличии условий, предусмотренных ст. 24. Список таких оснований является закрытым и не подлежит расширенному толкованию. При этом закон не содержит понятия незначительности ущерба и не выделяет его в качестве основания для отказа в возбуждении дела.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела: досудебное обжалование

Как уже было сказано выше, в случае отказа в возбуждении уголовного дела вы имеете право обратиться с жалобой в прокуратуру. Порядок рассмотрения такой жалобы можно найти в ст. 124 УПК РФ:

  • Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела составляется в произвольной форме (с обязательным указанием ФИО и адреса заявителя);
  • Прокурор обязан рассмотреть такую жалобу в течение 3 суток со дня ее получения;
  • По результатам рассмотрения жалобы прокурор должен вынести постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
  • Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе;
  • Если заявитель не согласен с вынесенным решением, он вправе обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору или в суд.

Скачать образец жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела (в прокуратуру)

Нормативная база

При нарушении прав и законных интересов граждан, вызванных неправомерными действиями либо бездействием работников органов прокуратуры, жалоба рассматривается вышестоящим органом в порядке подведомственности.

Куда жаловаться Основание Примечание
Прокурор (районная или городская прокуратура) Бездействие (незаконные действия) работников прокуратуры. П. 5.8 Приказа Генерального прокурора № 45
Областная прокуратура Жалоба на отсутствие рассмотрения жалобы в отношении сотрудника районной или городской прокуратуры либо отказ в удовлетворении жалобы.
Генеральная прокуратура Жалоба на результат рассмотрения прокурором обращения.
Следственный комитет Рассматривает заявления о преступлениях должностных лиц. Ст. 42 Закона о прокуратуре
Президент РФ Жалоба на генерального прокурора. Конституция РФ
Суд Жалоба на действия прокурора при принятии им решения о возбуждении или прекращении уголовного дела. Жалоба на бездействие прокурора при обращении в порядке ст. 10 Закона о прокуратуре. УПК РФ Глава 22 КАС РФ