Если перепланировка квартиры незаконная, какая грозит ответственность?

Адрес: г. Санкт-Петербург,
В.О. 15-я линия, дом 30, литера Д, помещение 1-Н

Комментарий к ст. ЖК РФ

1. Отказать в переустройстве или перепланировке жилого помещения муниципальный орган может только в случаях, перечисленных в ст. 27. Отказ должен быть обоснованным. Решение об отказе можно обжаловать в судебном порядке.

2. Переустройство и перепланировка жилых помещений не должны нарушать прав и интересов иных лиц, проживающих в доме (см. комментарий к ст. 26).

Таким образом, одним из оснований отказа должно быть возможное ухудшение условий проживания иных граждан (в доме, квартире).

3. Как и в нормах п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ (где говорится об отказе в переводе жилых помещений в нежилые и наоборот), так и в п. 1 и 2 ч. 1 комментируемой статьи речь идет об отказе в рассмотрении вопросов о переустройстве и перепланировке, а не об отказе в самом производстве работ. Очевидно, в первом случае заявителю предлагают представить весь пакет документов, а во втором — обратиться в надлежащий орган.

Что считается переустройством и перепланировкой помещения?

Переустройство – это замена, установка или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования (ст. 25 ЖК РФ). Например, вы поменяли батареи отопления на батареи другого вида или объема, поставили более мощный газовый котел, увеличили количество розеток, переставили ванну на другую сторону в ванной комнате, сдвинули полотенцесушитель и т.п. – все эти действия подпадают под понятие «переустройство».

Перепланировка – это изменение конфигурации помещения (ст. 25 ЖК РФ). Иными словами, она предполагает перекрой квартиры: объединение помещений, возведение новых или перемещение старых стен, прорубание дверных проемов и т.д.

Требования к нежилому помещению

Перепланировка нежилого помещения рассматривается, главным образом, Градостроительным кодексом РФ.

Но некоторые вопросы остаются в ведении ЖК РФ, особенно если нежилое помещение находится в жилом здании.

Регламент перепланировки нежилого помещения может отличаться в разных регионах страны.

Например, в Москве обязательно выполнение техническое проекта на любые виды изменений конфигурации нежилого помещения. В других регионах иногда может быть достаточно и эскиза, если перепланировка не будет касаться несущих стен. Также в Москве требуют разрешение от автора проекта дома, если изменения затрагивают несущие конструкции.

Важно, в каком здании находится подлежащее перепланировке помещение.

От этого зависит пакет документов, который должен будет собрать собственник для получения разрешения, и орган, в который надлежит подавать заявление.

  • Если нежилое помещение расположено в жилом здании, например, многоквартирном доме, то потребуется согласование перепланировки с его балансодержателем, проект должен быть одобрен Роспотребнадзором, а заявление подается в Жилинспекцию.
  • Для помещений внутри отдельно стоящих нежилых зданий заявление подают в отдел капитального строительства.

Отказ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, как определено в ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ допускается, если:

Читайте также:  Выселение с предоставлением другого жилого помещения

· не предоставлены документы, указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ;

· документы представлены в ненадлежащий орган;

· проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

Определенные сложности на практике может вызвать представление в орган, осуществляющий согласование, письменного полномочия нанимателя на представление документов, выданного ему наймодателем — в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ — доверенности, т.к. она не значится в перечне документов, указанных в ч.2 ст. 26 ЖК. Отсутствие такой доверенности не является основанием для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жило помещения, но может служить основание для отказа в приеме заявления.

Установление в качестве основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки предоставления документов в ненадлежащий орган является логической ошибкой, допущенной законодателем, поскольку указанный орган не в праве принимать решений о согласовании или отказе в согласовании. А орган, осуществляющий согласование, при непоступлении документов или их возможном поступлении в иной орган вообще никакого решения, связанного с переустройством и (или) перепланировкой, принять не может.

Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям действующего может выражаться в нарушении предписаний, закрепленных в п. 1.7.2. и п. 1.7.3. постановления Госстроя РФ

от N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» — не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ определяется трехдневный срок вынесения решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки и судебный порядок обжалования такого решения.

Как проверить законность перепланировки

Если владелец квартиры только планирует перепланировку или сделал ее самовольно, но собирается узаконить, то прежде всего он должен сверить все изменения с теми, что запрещены законом.

Вот какие правовые акты и нормы, связанные с перепланировкой, ему надо изучать:

  1. Главу 4 жилищного кодекса о перепланировке и переустройстве помещений в многоквартирном доме.
  2. Постановление правительства от  № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
  3. Строительные нормы и правила 31-01-2003 о многоквартирных жилых зданиях.
  4. Свод правил о многоквартирных жилых зданиях.

В нормах и правилах прописаны требования к жилым помещениям. В них может не быть ни слова о перепланировке, но если после ремонта какое-то из этих правил будет нарушено, то контролирующие органы не согласуют перепланировку.

/pereplanirovka-samostoyatelno/ Я самостоятельно согласовала перепланировку в Петербурге

На региональном уровне могут быть свои законы, постановления правительства региона или предписания жилищных комиссий, которые запрещают определенные виды перепланировки или переустройства в квартире. Например, в Москве действует постановление правительства № 508-ПП, в котором прописаны дополнительные ограничительные меры.

При согласовании перепланировки органы местного самоуправления будут учитывать, соответствует ли проект и федеральному, и региональному законодательству. Например, присоединить лоджию к комнате в Москве нельзя ни при каких обстоятельствах, а за пределами столицы — в большинстве случаев пока еще можно. А вот балконы нельзя присоединять по всей России без исключений.

п.  требований к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах

В Белгороде, где я живу, на сайте местной администрации указано, что контролирующий орган руководствуется только Жилищным кодексом РФ и строительными нормами и правилами. Никаких постановлений с дополнительными ограничениями в регионе нет. Такая же ситуация и в Санкт-Петербурге. Поэтому дизайнеры и архитекторы порой специализируются на перепланировке только в одной из двух столиц.

В Белгороде есть только постановление, посвященное порядку согласования. Никаких дополнительных ограничений для перепланировки нет

Читайте также:  В какое время можно шуметь в квартире по закону?

Чтобы быть уверенным в законности своих действий, стоит зайти на сайт администрации региона или населенного пункта и поискать там раздел о жилищных правоотношениях. Если там указана ссылка только на жилищный кодекс, то сверять свою перепланировку можно только с ним и строительными нормами и правилами. А если есть дополнительный ограничивающий региональный закон, то на сайте администрации обязательно будет ссылка на него.

Дальше в статье я подробно расскажу о перепланировках, которые совершенно точно запрещены.

Как узаконить перепланировку, если она уже сделана

Самовольную перепланировку узаконивают через суд — на это уйдет примерно полгода. Часто о самовольных перепланировках люди узнают после покупки. Поэтому так важно узнать все о квартире еще до заключения сделки. Проверить квартиру перед покупкой можно здесь — -kvartiru

Этап 1. Вызовите инженера из БТИ.

Инженер должен замерить и зафиксировать все изменения и выдать вам новый техпаспорт, куда он поставит штамп о неузаконенной перепланировке. Если несущие стены не затронуты, то он также выдает техническое заключение об их целостности.

Этап 2. Обратитесь в жилищную инспекцию/отдел архитектуры.

Подайте заявление на согласование перепланировки вместе с документами, которые выдаст вам инженер БТИ после осмотра квартиры. Когда комиссия откажет вам в согласовании, то этот отказ станет основанием для обращения в суд.

Этап 3. Обратитесь в суд.

Напишите исковое заявление в районный суд об узаконивании перепланировки, сошлитесь на ст. 29 ЖК РФ «Последствия самовольной перепланировки». К иску приложите документы:1. Отказ администрации в согласовании.2. Старый и новый техпаспорт, где отображены все изменения.3. Планы квартир выше и ниже — запросите их через проектно-инвентаризационное бюро (ПИБ), подразделения управления инвентаризации и оценки недвижимости.4. Выписку из ЕГРН.Суд назначит строительно-техническую экспертизу. К вам придет комиссия,которая оценит жилье на соответствие санитарным, пожарным, строительным нормам и выдаст заключение — допустимо ли сохранить перепланировку. Если нарушений нет, то инспектор подпишет акт о выполненной перепланировке. Если решение будет отрицательным, то укажут причины.Тогда вам нужно будет подать апелляцию и устранить нарушения: например, если вы меняли полы и не монтировали гидроизоляцию, то нужно будет исправить это. Привлекайте к работе строительную бригаду, которая даст вам акты скрытых работ — без них комиссия не примет перепланировку. Однако если изменения нарушают целостность несущих стен, то придется все возвращать обратно. Такую перепланировку никто не согласует — она опасна обрушением.

Этап 4. Новый техпаспорт.

Если суд вынесет положительное решение и узаконит перепланировку, то вам необходимо обратиться в БТИ за новым техпаспортом и внести изменения в ЕГРН. Подать заявки можно как в Росреестр и БТИ напрямую, так и через МФЦ в режиме одного окна.

Как согласовать

Чтобы сделать ремонт законно, на основании ст. 25 ЖК РФ надо обратиться с заявлением в архитектурный отдел муниципальных органов.

Полученное разрешение будет считаться согласованием проведения перепланировки. В течение 45 суток после подачи заявления и требующихся документов сотрудник административных органов оповестит о принятом решении.

Отказать могут в соответствии со ст. 27 ЖК РФ.

Порядок действий

Получение разрешения предполагает разработку проекта перепланировки и его оформление.

Проект предоставляется в муниципальные органы (отдел архитектуры районной администрации).

Далее нужно выполнить все действия, которые указаны в разрешении.

  • После чего оформить новые документы на жилье в БТИ (бюро технической инвентаризации) чтобы его сотрудники сделали замеры и составили новый план квартиры.
  • Затем следует обратиться в кадастровую и регистрационную палату для получения нового кадастрового паспорта и оформления нового свидетельства о праве собственности.

Изменения в свидетельство должны быть внесены в случае, когда площадь квартиры меняется вследствие проведенных работ.

Читайте также:  Как купить квартиру в новостройке в 2021 году

Этапы согласования перепланировки:

  1. обращение с заявлением в архитектурный отдел районной администрации;
  2. оформление разрешения в ЖЭКе;
  3. техническое заключение;
  4. выписка из домовой книги;
  5. согласование со всеми, проживающими в квартире;
  6. предоставление документов в отдел архитектуры;
  7. регистрация полученного разрешения отдела архитектуры в БТИ.

Документы

Для того чтобы получить разрешение, одновременно с заявлением в архитектурный отдел потребуется предоставить документы:

  • проект;
  • личный паспорт владельца жилья;
  • свидетельство о праве собственности на квартиру (правоустанавливающую документацию);
  • техпаспорт жилья;
  • согласие на перепланировку жильцов квартиры.

Проект

Решив изменить жилище в первую очередь необходимо создать проект, для чего следует обратиться в организацию, имеющую лицензию на осуществление подобной деятельности.

Разработка проекта стоит примерно 30 тыс. рублей (цена может варьировать в зависимости от сложности перепланировки).

Обращение в суд

Серьезные изменения поможет узаконить обращение в суд, так как Жилищная инспекция идет навстречу владельцу недвижимости не всегда.

Может случиться так, что и решение суда будет не в пользу собственника, и перепланировку признать законной не удастся.

В этом случае владельцу квартиры придется выплатить штраф и вернуть жилищу первоначальный вид.

Какой грозит штраф за несогласованную перепланировку квартиры? Возможен ли демонтаж окна и двери на лоджию при перепланировке? Узнайте здесь.

В качестве истца выступает собственник, ответчик — представитель жилищного комитета муниципальных органов, третьи лица — это те, кто проживает в квартире помимо владельца.

Форму и содержание искового заявления регулируют правовые нормы ГПК РФ (ст. 131 и 132).

Составленный с нарушениями иск может быть отклонен.

Исковое заявление должно содержать информацию:

  • об истце и ответчике;
  • о третьих лицах (жильцы квартиры);
  • о помещении (адрес недвижимости, реквизиты свидетельства права собственности, когда сделана перепланировка, сведения о бригаде, выполнявшей работы);
  • причины, почему жилищная инспекция отказала в выдаче разрешения;
  • реквизиты заключения МЧС и Роспотребнадзора, что работы выполнены в соответствии с нормами и правилами;
  • реквизиты заключения независимого эксперта;
  • перечень прилагаемых к исковому заявлению документов;
  • дата составления иска и подпись истца.

Если суд одобрил перепланировку и признал ее законной, то необходимо заказать новый техпаспорт на квартиру в БТИ.

  • После чего изменения регистрируются в кадастровой палате и регистрируются в новом кадастровом паспорте.
  • Последний шаг — получение нового свидетельства права собственности, так как после перепланировки площадь жилья меняется.

Последствия незаконного переустройства жилых и нежилых помещений согласно КОАП

В качестве незаконной перепланировки квартиры могут быть признаны мероприятия технического характера, которые были проведены владельцем без получения на то разрешения контрольно-надзорных структур. Такие переустройства жилища выявляют не сразу, зачастую может пройти не один десяток лет, пока они будут обнаружены. В результате информация про изменение конфигурации вносится в техдокументацию объекта недвижимости.

Перепланировка, которая не была согласована, то есть незаконное переустройство, может представлять опасность для жильцов дома. Если снесены несущие перегородки, это может привести к обрушению строения, пожарам и иного рода происшествиям.

Наличие несоответствий реального состояния квартиры техдокументации негативно для продавца влияет на стоимость приобретаемого жилища и вообще делает куплю-продажу непростой процедурой.

Ответственность за проведение незаконной перепланировки определяется статьей КоАП РФ. Собственнику жилья грозит штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей. Контролирующая структура, кроме того, обязует владельца устранить сделанные изменения и восстановить прежнее техническое состояние квартиры.

Статья Нарушение правил пользования жилыми помещениями

Все работы проводятся за счет хозяина. Серьезные случаи, например, нанесение вреда здоровью окружающих, приводит к судебным разбирательствам, которые могут закончиться даже выселением жильцов.